pourquoi est-il nécessaire de dénombrer les citoyens ?

Je pense qu'il est nécessaire de dénombrer les citoyens pour adapter une politique de la ville en adéquation avec les besoins. Il y a tant d'habitants donc il faut tant de pharmacies, tant de magasins, tant d'écoles, de transport en commun etc etc
Ainsi les pouvoirs publics peuvent proposer des offres, des structures suffisantes pour la population de la ville.